1998年，《共青团工作跨世纪发展纲要》指出，“跨世纪青年人才工程”要重点推进培养青年岗位能手活动、培养青年星火带头人活动、实施青少年新世纪读书计划、大中学生素质拓展计划、雏鹰争章素质教育活动、广泛开展学习培训竞赛活动、培养和造就青年高级人才。